《財政預算案2026》將於2026年2月25日（年初九）早上11時由財政司司長陳茂波向立法會發表。面對連續三年的嚴峻財政赤字，各界普遍預料政府將透過多管齊下的方式來「開源節流」，在確保民生基礎服務同時，推出2元乘車優惠限制、新增籃球博彩項目、上調交通違例罰款以及研究高收入者加稅等舉措。本文整合各大政黨、專業團體及政府官員的最新建議，為您全面解讀2026年財政預算案的重點內容。
AI 摘要
- 公布日期：2026年2月25日（年初九）早上11時，預料最快4月29日表決通過
- 財政狀況：經營帳目提前恢復盈餘，但資本帳目仍錄赤字，整體財政仍是赤字
- 派糖措施：短期內難再派錢或發放消費券，但多個政黨建議推出「夜間消費券」或「抽獎式消費券」
- 稅務寬減：多個專業團體建議提高免稅額及稅務寬減上限，子女免稅額或採用「累進制」
財政預算案2026公布日期及時間
《財政預算案2026》宣讀日期為2026年2月25日（年初九）早上11時。立法會亦更新2026年會期安排，按照議程，預算案預料最快在4月29日的會議表決通過。
財政司司長陳茂波早前表示，受惠印花稅收入增加，本財政年度「經營帳目」可提前恢復盈餘，但隨著政府加大投入工務工程，本年度「資本帳目」仍錄得赤字，即整體財政仍是赤字。
財政預算案2026派錢、派糖措施一覽
會否派發消費券？
就「派糖」措施，陳茂波早前表示，消費券發放需平衡公共資源的運用，儘管香港經濟正在改善，特區政府的「經營賬目」預計會錄得盈餘，但同時亦需進行多項基建工程，導致「綜合賬目」面臨一定的赤字壓力。
有意見認為公共開支仍在上升，須審慎理財，不宜抱過高期望，加上若撇除發債因素，赤字仍高達1,247億元，政府距離真正收支平衡仍相去甚遠。因此，短期內難再派錢或發放消費券。
夜間消費券及抽獎式消費券建議
吳傑莊倡派夜間消費券：立法會議員吳傑莊建議政府推出「夜間消費券」，金額可達三至四位數字，只可在晚上9時後使用，以刺激夜間經濟。
民建聯倡抽獎式消費券：民建聯建議推出「幸運抽獎電子消費券」，市民在平日消費後可參與抽獎，中獎者獲得的消費券必須在週末使用，藉此刺激週末消費。
廠商會倡留港消費抽獎：廠商會亦建議推出「留港消費幸運抽獎」，鼓勵市民在本地消費。
自由黨倡電影票優惠：自由黨建議在週五及週六晚上9時後的電影場次提供票價折扣，推動夜間經濟。
財政預算案2026稅務寬減/提高免稅額建議一覽
薪俸稅稅務寬減建議
| 建議機構 | 稅務寬減建議 | 免稅額建議 |
|---|---|---|
| 羅兵咸永道（PwC） | 100%稅務寬減，上限$1,500 | 所有免稅額提升10% |
| ACCA | 提高薪俸稅稅務寬減額上限至$10,000 | – |
| 德勤（Deloitte） | 100%稅務寬減，上限$5,000 | 2026/27年度個人免稅額提升10% |
| 會計師公會（HKICPA） | 薪俸稅退稅$5,000 | – |
| 經民聯及管浩鳴 | 維持100%寬減，上限至少$1,500 | – |
| G19 | – | 基本個人免稅額提升至$140,000 |
| 實政圓桌 | – | 基本個人免稅額提升至$183,000 |
子女免稅額「累進制」建議
至少5個政黨（經民聯、工聯會、新民黨、自由黨及實政圓桌）建議推行「累進式子女免稅額」，以鼓勵生育。
工聯會建議：第一名子女免稅額為$180,000，第二名子女免稅額提升至$360,000。同時建議為0至3歲幼兒提供每月$2,000的托兒津貼。
新民黨建議：生育第二胎的家庭派發$30,000獎勵金。
其他支持「累進式子女免稅額」的議員包括吳傑莊、方國珊及吳錦華。
其他稅務建議
會計師公會建議：自住物業可分期繳交印花稅；薪俸稅退稅$5,000。
自由黨建議：進一步減免烈酒稅。
羅兵咸永道建議：住宅貸款利息扣除年期延長至25年；每年上限提升至$160,000。
ACCA建議：新增聘請家庭傭工稅務扣除，上限$30,000。
澳洲會計師公會建議：擴展供養父母/祖父母免稅額至居住在大灣區的長者；重新推出$2,500學生津貼。
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年薪500萬元門檻再調整 最高稅率或推至17%
開徵高收入人士附加稅率是去年預算案中的一大突破。在現行機制下，薪俸收入超過500萬元者，需就多出部分繳納16%稅率，令庫房增加約9.1億元收入。
新一份預算案傳出或會進一步提高至17%，並降低高稅階的適用門檻，讓更多高收入族群被納入最高稅率範圍。若該提案落實，將進一步增加稅收貢獻，以加快扭轉政府財赤情況，但也可能引發更多關於「財富再分配」及「人才流失」的討論。
財政預算案2026股市樓市措施建議
物業印花稅建議
多個政黨建議提高物業價值門檻，以享有$100固定印花稅優惠：
- G19及梁文廣建議：將門檻提升至$500萬
- 經民聯及方國珊建議：將門檻提升至$600萬，以刺激中小型單位市場
樓市「兩級制」建議
鄉議局建議：推行樓市「兩級制」，為不同價位的物業設立不同的印花稅率。
財政預算案2026醫療/長者/福利措施建議
醫療券升級為「銀髮券」
吳傑莊建議：將醫療券升級為「銀髮券」，擴大使用範圍，不僅限於醫療服務，亦可用於購買長者相關產品及服務。
2元乘車優惠調整
新一份預算案預計仍會讓60歲或以上人士享用2元乘車優惠，但將引入兩項全新限制：
- 每月最多240次的優惠上限，超過此限額後不再適用2元票價
- 車資如果高於10元，便不再以2元優惠結算，轉為收取原價的五折（即兩折）費用
政府希望藉此減少系統性濫用情況，同時降低財政負擔。民建聯和工聯會等對此變動持保留態度，強調「長車短搭」問題應當先得到解決；自由黨則認為新措施已達到「基本合理」的平衡，有助控制公共資源流向。
陳茂波表示，長者醫療券方面，政府必須綜合考慮各方面因素。他認同雖然長者退休後可能擁有少量積蓄，但他們在過去幾十年來對香港社會貢獻良多。因此，若像醫療券般設立過多區分關卡，未必是最理想的做法。
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財政預算案2026公務員薪酬調整
公務員凍薪或減薪呼聲高
針對公務員薪酬問題，社會普遍要求問責官員及公務員帶頭「共渡時艱」：
- 新民黨建議：削減5%政府部門經常開支，並建議暫停公務員招聘半年
- 民主黨建議：高薪層級（每月15萬元以上）先行減薪，其餘公務員可考慮凍薪
- 民建聯建議：宜先凍薪，暫不贊成減薪
- 工聯會立場：堅決反對任何形式的減薪或凍薪
紀律部隊工會普遍表示「寧凍勿減」，指若有必要措施，也應謹慎處理以免打擊人員士氣。
政府回應
陳茂波表示，公務員薪酬調整將跟隨薪酬趨勢調查機制，同時考慮對私人市場及政府資助機構的影響。
管浩鳴指出：公務員已兩年無加薪，追不上通脹變相減薪。
陳茂波回應：「增肥容易減肥難」，政府需要審慎處理公務員薪酬問題。
財政預算案2026開源節流措施
籃球博彩或「開綠燈」
今年政府有機會在籃球博彩項目上鬆綁，容許香港賽馬會開辦相關投注服務，為庫房額外帶來可觀的博彩稅收益。過去財政司司長並不考慮此方案，但近年非法籃球賭博屢見不鮮，加上中央層面提出「破格思維」，以及部分體育界和政界聲音指出，此舉可將過半數的非法投注引導回合法市場，預計年稅收可能高達15至20億元。
交通違例罰款擬上調
由於違例泊車情況嚴重，政府考慮把俗稱「牛肉乾」的定額罰款由現行的$320提高到$400至$480之間。過去多年來，違例泊車罰款水平一直未作調整，未能產生足夠的阻嚇力。
據警方紀錄，光是去年1月至11月期間，超過233萬張違例泊車告票涉款高達7.45億元。如今政府計劃全方位提高交通違規罰則，包括超速駕駛和衝紅燈等常見違規行為，以期遏制道路混亂狀況。
遲交稅加重罰款建議
G19建議：提高遲交稅罰款，由現時的5%/10%提升至10%/15%。
其他開源建議
團結香港基金建議：提高六合彩投注稅由25%至30%，並相應降低派彩比例。
G19建議：對價值超過$100萬的車輛徵收「豪華車稅」。
會計師公會建議：徵收陸路入境私家車邊境建設費。
管浩鳴建議：研究積極拓寬稅基，包括銷售稅。
政府建議：出租公共設施命名權。
財政預算案2026其他措施
發展海濱資源
近年港府積極提倡「無處不旅遊」，並在新一份預算案中透露了進一步開發海濱資源的想法。其中一項規劃是在紅磡站臨海用地設立遊艇會，增加以「百計」計算的泊位，藉由吸引海上旅遊和高端消費客源，振興城市觀光。
外界消息指出，政府或與港鐵合作研究商業及住宅發展方案，但具體規模尚待評估。在正式落成前，當局預計會率先增設公園及其他公共活動空間，營造富有活力的海岸體驗。
學生津貼的不設資產審查機制或受檢討
香港現行每年向幼稚園、中小學及私校學生提供的$2,500津貼，歷來不設資產審查。在目前政府大幅削支的氛圍下，不少教育團體預估此項措施被部分削減甚至取消的機會已大幅提升。
支持者認為削減可以減少財赤，同時鼓勵將資源用於更有針對性的教育支持計劃；反對者則擔心隨之影響廣大學生群體。最終結局如何，仍有待政府在正式預算案中提出更明確解釋。
電動車一換一取消？
政府正檢討電動車「一換一」計劃，以平衡環保目標與財政壓力。
財政預算案2026財赤及發債情況
陳茂波表示：未來或仍需發債投資未來。受惠印花稅收入增加，本財政年度「經營帳目」可提前恢復盈餘，但隨著政府加大投入工務工程，本年度「資本帳目」仍錄得赤字，即整體財政仍是赤字。
若撇除發債因素，赤字仍高達1,247億元，政府距離真正收支平衡仍相去甚遠。債務佔GDP比率約12%。
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